五是采取有效措施引导各类智库加强自身建设，鹤岗提出了“各类智库”的概念，要发展各类智库。

特色小镇的开放发展体现在营商环境、鹤岗群体互动、对外开放。特色小镇的共享发展体现在社会公平正义、鹤岗贫富差距缩小、公共服务均等、共同 富裕实现。

5、鹤岗特色小镇是发挥基层实践和建立倒逼机制动态管理的有效方式。特色小镇建设不实行审批制，鹤岗而采用创建制，事前不再审批，事中、事后强化监管。特色小镇建设不是坐等靠要上级资源，鹤岗而是立足基层实践探索，先有 为后有位。

特色小镇创建不搞平均分配，鹤岗不应预设目标，鹤岗宽进严出，谁能做出成绩做出特色就受到奖励，采用动态考核倒逼机制，能上能下，能进能出，做不出成效 就退出，还要加倍倒扣奖励指标。如浙江提出在3—5年的创建期，鹤岗严格执行“竞争入列、鹤岗优胜劣汰、达标授牌”的机制，政策上实施期权激励制和追惩制，年度考 核合格的兑现政策，不合格的淘汰出局，3—5年后创建不合格的，要加倍倒扣土地奖励指标。

在特色小镇创建过程中还体现了中央的用人观，鹤岗把真正把能干事、想 干事、干成事的干部提拔上来，把不作为、乱作为的干部淘汰出去。

二、鹤岗厘清当前认识上的一些误区由于特色小镇是一项新事物，当前各地在认识上还存在一些误区。习总书记的讲话再次体现了党中央对智库的高度重视和殷切期望，鹤岗也是对智库建设的鞭策。

鹤岗中国特色新型智库建设是一项重大而紧迫的任务。智库治理问题分为宏观问题和微观问题，鹤岗智库的组织形式和管理方式建设，鹤岗包括宏观和微观两个层面，因此，应从宏观和微观两个方面促进我国智库改革创新发展。

3.1 在智库治理中，鹤岗首先要重视智库宏观治理3.1.1 决策机构要充分使用好各类智库，鹤岗形成智库联合体在公共决策过程中，发挥各类智库专长，主动协调、组织各类智库开展相关政策研究和决策咨询，使决策方案具有全局性、综合性、战略性、前瞻性，否则，决策咨询方案是不完整的。智库联盟、鹤岗智库共同体是一种很好的智库组织形式，鹤岗这一点在于不要关起门来自己研究智库，一定要开放地研究智库，这种形式政府可以用，单个智库也能够用。